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松江环保[第七期]

松江环保
第 七 期
松江区环境保护局办公室主编                  2007年10月25日 
 
 
            上级精神
               坚持节约资源和保护环境的基本国策
               国务院常务会议原则通过《环保‘十一五’规划》
            工作动态
               环保整治专项行动系列报导之三
               工作交流  
               致力“节能减排” 科学发展工业经济
            环保短讯
               泗泾镇创建“全国环境优美镇”通过市(省)级审核
            历史警示
               四日事件
            环保常识
               微量元素与疾病
 

上级精神

坚持节约资源和保护环境的基本国策

                           ——十七大报告有关环境保护摘录

 

  加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献。

 

国务院常务会议原则通过《环保‘十一五’规划》

  国务院总理温家宝9月26日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国家环境保护‘十一五’规划》。
  

  会议指出,《国家环境保护‘十一五’规划》紧紧围绕实现国家‘十一五’规划确定的主要污染物排放总量控制目标,把防治污染作为重中之重,对水、大气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全等重点领域的环保工作作出了全面规划,明确了目标、任务和措施。各地区、各部门要认真落实,保证规划执行的严肃性。一要加大结构调整力度,强化环境准入,所有新建、扩建和改建项目必须符合环境要求,所有企业排放污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内,严重浪费资源、污染环境的工艺、设备和落后生产手段必须坚决淘汰,历史遗留的环境问题必须积极解决。二要坚持依法行政,完善监管体制,严格环境执法,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题,从源头防治污染和生态破坏。三要依靠科技,创新机制。大力发展环境科学技术,以技术创新促进环保工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制。四要加强部门、地方政府之间的组织协调,妥善解决跨区域、跨流域的重大环境问题。五要加强环境宣传教育,增强全社会生态文明意识。积极开展环境保护国际合作。

 

工作动态

 

松江区2007年环保专项行动阶段性报告

——环保整治专项行动报导之三

 

一、高耗能高污染行业专项检查

按照国务院办公厅《关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》(国办发明电〔200719号)等文件的要求,经清查,我区涉及1家企业—上海沪江铁合金厂。该厂设有35500KVA矿热炉,主要产品为高碳铬铁。

根据市、区节能减排的工作要求,上海沪江铁合金厂在2006年年底被认定为“不符合行业准入条件的铁合金企业”后,叶榭镇决定在2007年内对该企业予以关闭停产,并制定了关于上海沪江铁合金厂停产关闭实施方案。该企业已于2007930停产,目前处于资产处置与人员清理分流阶段。

上海沪江铁合金厂的停产及关闭,将减少用电耗能折合标煤约 2.23万吨/年,同时减少工业废气排放469万标立方米/年,减少粉尘排放192吨/年。

二、医疗废物流失环境安全隐患清查专项检查

我区共有产生医疗废物卫生机构84家,其中有61家单位已经与上海康环固废处置有限公司签订处置协议,并执行医疗废物四联单;其余23家小规模单位的医疗废物未委托有资质企业处置,目前均就近送至有关公立医疗机构,统一收集后交由康环公司处置。

8月下旬起,我局会同区卫生局对全区8家医疗卫生机构进行了联合执法。重点围绕医疗废物的收集、包装、临时贮存、收运和交接等要求开展。经检查,大多数医疗卫生机构能够做到医疗废物收集、包装规范化;一、二级医疗卫生机构都能执行医疗废物转移“四联单”制度(门诊部、村卫生室委托附近一级医疗卫生机构集中收集),但在医疗废物包装物及临时贮存时间等方面还存在一定问题。我局在现场制作了医疗废物处置情况监察单,要求存在不足的单位及早完善、规范,区卫生局对个别医疗废物管理不规范的医疗机构也给予了警告。
  区卫生局于8月下旬起对辖区内20家综合性卫生医疗机构医疗废物管理工作进行了专项检查,同时对9家村卫生室医疗废物管理和处置情况进行了专题调查。从检查情况看,大部分医疗机构能组织落实医疗废物管理制度,医疗废物收集、暂存及处置能按《医疗废物管理条例》执行,但也有少数民办医疗机构在使用医疗废物专用包装物和医疗废物警示标识等方面存在一些问题。

通过此次专项检查,为各医疗卫生机构确立了医疗废物管理的标准和改正方向,规范了各医疗卫生机构医疗废物管理的行为,增强了各医疗卫生机构的医疗废物安全防范意识与环保意识。同时,进一步掌握了全区已执行四联单的61家医疗卫生机构医疗废物处置的基本情况,基本摸清了其余23家未执行四联单医疗卫生机构(均为小规模中医门诊、卫生室等)医疗废物的去向,为今后的长效监管奠定了基础。

三、当前存在的一些问题

1.在本次联合执法检查中,大部分医疗卫生机构产生的医疗废物临时贮存时间超过了规定的48小时,主要原因是康环公司未能及时按规定前来收集装运。

2.康环公司不愿与一级以下门诊部等医疗卫生机构签订医疗废物处置协议,导致这些小规模的单位只能委托其他医疗卫生机构集中收集,使其产生的医疗废物临时贮存时间过长,处置效率偏低。

3. 有个别民办医疗结构在医疗废物分类收集时,未使用专用包装物,放置医疗废物的包装物无警示标识等问题。

今后将继续加强与区卫生部门的协作和沟通,加大对辖区内各医疗卫生机构的日常监管力度,对违反有关法律法规的单位依法处理。

同时加强对有资质医疗废物处置企业的监管,从协议签订、废物收集、运输、贮存和处置等各个环节,严格规范其经营行为,并形成长效机制,确保医疗废物收集的及时安全和处置的稳定高效。

工作交流

 

致力“节能减排” 科学发展工业经济

车墩镇人民政府镇长 徐卫兴

 

  节能减排是关系我国经济可持续发展,造福子孙后代的一件大事,也是关系全球环境的一件大事。改革开放以来,我国经济持续快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,人民群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。因此不加快调整经济结构、转变增长方式,那么会资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以维继。不久前召开的区委三届四次全会提出:全面贯彻落实科学发展观,要探索推进循环经济模式,节约集约利用各类资源。车墩镇按照区委区府的要求,紧紧围绕转变经济增长方式,以提高资源利用率为核心,根据节约发展、清洁发展、安全发展、走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的原则,走新型工业化道路,促进车墩经济的健康发展。

明确任务,脚踏实地抓落实

   1. 转变发展观念,淘汰劣势企业

  节能减排,需要淘汰落后的生产能力,短时间内可能会影响经济发展的速度。但从长期来看,这是实现可持续发展新的机遇、新的起点。车墩是黄浦江源水取水地和水源涵养生态屏障之一,因而这项工程是对全市负责的政治任务,也是对百姓健康负责的民心工程。为此,我们明确目标,制定措施,落实专人,甚至主动出资淘汰劣势企业,以完成节能减排任务。今年,趁势关闭了年产污水2.19万吨、能耗14600吨标煤的大彰纺织有限公司;引导年产废水182.5万吨、能耗5644吨标煤的侨茂企业有限公司迁出车墩。这两家企业都是被区经委列入年耗能2000吨以上标煤工业企业黑榜名单的耗能大户。今年上半年全镇共有景鑫矿岩棉、民生塑料厂等6家劣势企业被淘汰,2005年至今共淘汰劣势企业30家。同时,近3年我们引导推动企业进行技术改造,采用多管除尘、脱硫除尘、水膜除尘,使39家单位排放黑度达标率96.55%,烟尘排放浓度达标率100%,成功创建了烟尘控制区。

   2. 注重源头控制,提高引资质量

  提高招商引资的质量和水平,将有效推动产业升级、增强经济发展后劲,促进经济可持续发展。近几年来,我们把“环保牌”有效应用在新项目上,注重在源头上提高引资质量,严把项目质量关,为持续发展积蓄更大的空间。车墩的财富兴园·国际企业公园项目,是节能环保型园林式中小企业总部基地,今年被区政府列为重点实事工程项目之一。园区一期占地110亩,可吸纳80多家企业入园,平均每户企业占地仅为1.3亩左右,突出体现了土地的集约利用。在建设过程中,始终坚持采用国家行业推广的环保节能建筑材料,确保园区的环保型。而在目前招商入园的36个项目中,全部是科技含量高、产业前景好的电子、生物技术、IT等无污染、低能耗产业。比如,上海网程通信科技发展有限公司,就是一家专业从事计算机、通信领域的研究开发、生产、系统集成及销售的民营企业,作为朗讯科技、贝尔阿尔卡特、康宁等世界著名通信设备供应厂商以及上海邮电通信设备股份有限公司的重要合作伙伴,公司在时间同步系统、网络检测系统等通信软件的技术开发和应用上,已经处于国内领先地位。这些高质量项目的引进是节能减排工作在源头上的落实,为打造工业重镇、经济强镇、富民殷镇、和谐新镇奠定了良好的基础。

   3. 推动多元投入,务求工作成效

  在区经委排摸的年耗能2000吨以上标煤工业企业中,车墩的能耗第一大户是上海比亚迪有限公司和上海比亚迪电动车有限公司,年耗标煤68091吨。节能减排必须要碰硬、动真格,节能减排的实效首先要在耗能大户上体现。根据区经委的指导,我们积极推动两家企业列入了合同能源管理示范项目计划。根据这一计划,比亚迪公司将投入资金与上海能源公司合作研究节能事宜,公司成立节能降耗管理工作领导小组,制定了每年6月份的第二周为节能降耗宣传周,避免或减少高峰期间用电,旧设备改造及工艺更新计划等10项措施,力争在今年要实现单位产值能耗较去年下降4%的硬指标。在减排的投入上,尽管财力紧张,但镇财政还是备好资金保证减排工作顺利展开。从2005年开始,全镇开展了雨污水分流纳管工程。在前两年已完成28公里的基础上,今年计划将增加5公里,完成213家企业的截污纳管工作。至明年底全镇工业区和集镇区将全部完成截污纳管工作,预计总投入2300多万元。确保我镇能引来“金山银山”,又能留住“绿水青山”。

展望发展,健全机制促巩固

   1. 健全考核机制。要积极研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施,设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能减排活动、减量减排技术创新补助等;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将节能减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

   2. 凸显企业主体。推进节能减排工作,政府是主导,企业是主体。因此,要把工作的重点、着力点放在企业身上。要加强对企业的教育引导,使其充分认识节能减排对于增强企业竞争力、提高企业经济效益、促进企业自身可持续发展与社会和谐的重要意义,自觉担当起节能减排的社会责任和法律义务。加强对企业的服务,督促企业认真落实节能减排工作措施,增加科技投入,加快节能减排技术开发,转变生产方式,提高节能减排工作实效。

   3. 强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高企业自主创新能力。加强与科研院校的合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效率循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等技术研究,突破制约循环经济发展技术瓶颈。

   4. 发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态园区建设,构建产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。同时坚持治标治本并举,狠抓整治措施落实,严厉打击各种浪费资源和违法排污行为。

  全面贯彻落实科学发展观,以提高能源利用效率、保护环境为核心,以强化管理、调整结构、技术进步为根本,建立有效的激励约束机制为手段,加强组织领导,落实主体责任,加大工作力度,建立节能减排的长效机制,我们将努力开创车墩节能减排工作的新局面。

 

                          ——转载《车墩视角》20073

 

 

环保短讯

泗泾镇创建“全国环境优美镇”通过市(省)级审核

  1011,上海市环保局专家验收组一行7人,对松江区泗泾镇创建“全国环境优美镇”工作进行了审核。区环保局局长费正杰、镇党委书记高富林、镇长陈玉龙等领导参加。

  专家组对照国家环保总局的全国环境优美乡镇考核验收规定(试行)的各项要求,听取了陈玉龙镇长关于泗泾镇创建全国环境优美镇工作情况的汇报,观看了反映创建工作与成效的专题片,审核了创建工作技术报告和档案资料,并针对有关情况进行了仔细核查,实地考察了创建成效,同时进行了公众随机抽问。

  专家组一致认为,泗泾镇创建工作组织有力、责任明确、有条不紊、扎实推进、卓有成效,各项指标已达到全国环境优美乡镇考核验收规定(试行)的要求,同意上报国家环保总局。同时建议泗泾镇以创建全国环境优美镇为新起点,按照环境优化经济增长的要求,进一步落实环境保护规划,加快产业结构调整,全方位推进城镇污水处理系统建设和河道综合整治,不断完善长效管理机制,努力建成以先进制造业和现代服务业为双引擎,以休闲、旅游为新兴产业,具有鲜明特色的活力泗泾和宜居泗泾。

松江区环境监测站制定能力建设三年规划

  为适应新时期环境监测能力建设的需要,加快建设先进的环境监测预警体系,根据《上海市区县环境监测能力建设标准》(讨论稿)有关精神,结合本区环境保护发展的实际情况,近期,松江区环境监测站制定了环境监测能力建设三年规划。

  根据该规划,2007年,开发新项目丙烯腈等16项,添置GC-MS气体分析仪等仪器设备17台;2008年,开发新项目六六六等21项,添置等离子发射光谱仪等仪器设备24台;2009年,开发新项目甲醇等24项,添置车载式GC-MS事故应急监测车等仪器设备5台。

  通过该规划的实施,至2009年底,本站基本达到《上海市区县环境监测能力建设标准》规定的仪器设备基本配置和监测能力要求。

 

松江斜塘取水口建设水质自动监测子站

  为全面掌控黄浦江上游的水质状况,确保饮用水源的安全,目前松江区环保局正在开工建设斜塘取水口地表水水质24小时自动监测子站。该站计划于20083月份完成。投入使用后,将采取连续自动监测,远程监控等先进手段,实现饮用水源COD9项主要水质指标的实时监控分析。获取的数据资料将为黄浦江上游饮用水源的安全提供可靠的保证。

 

 

过节不忘扶贫帮困

 

  在中秋、国庆节来临之际,按照区委组织部倡导的在以“知民情、顺民义、解民忧”为主题的千名公务人员联系千户家庭活动中,环保局35名公务员切实关心节日期间困难家庭的生活状况,积极参与“双千”活动,共为36户困难家庭捐赠14400元节日慰问金。

  全局人员高度重视这项活动,局领导碰头会上专门进行研究,指定专人负责。我局扶贫邦困工作作是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措,是全局公务人员转变工作作风,加强与群众的联系和沟通的重要载体,是深入基层,深入群众,为群众排忧解难的实事工程。

 

 

历史警示

 

四日事件

 

  日本东海岸伊势湾有个四日市。自1955年开始,这里陆续建起了许多石油化工企业,导致四日市环境污染日益严重,尤其是工厂排放的二氧化硫和金属粉尘,使空气污浊不堪。许多人患了支气管炎、支气管哮喘以及肺气肿等呼吸道疾病,这些病统称为“四日气喘病”。

  1961年,四日市居民气喘病大发作。1964年某月连续3天烟雾不散,严重的气喘病患者开始死亡。1967年一些气喘病患者不堪忍受痛苦而自杀。至1970年,四日气喘病患者达500多人。由于日本许多城市燃烧高硫重油,导致二氧化硫污染十分严重。因此,除四日市外,其它许多城市也出现了气喘病,到1972年为止,全国气喘病患者共计6000多人。

 

环保常识

 

微量元素与疾病

 
 

 

  微量元素同其它元素一样,受体内平衡机制的调节和控制。摄入量过低,会发生某种元素缺乏症;但摄入量过多,微量元素积聚在生物体内也会出现急、慢性中毒,甚至成为潜在的致癌物质。

微量元素摄入量异常,婴幼儿、青少年、育龄妇女及老年人会患缺铁性贫血,主要因铁供应不足而引起血红蛋白合成减少为主的全身性疾病。

  观察发现,硒、锌、锰等微量元素的缺乏与癌症的发生率、恶性程度及死亡率都有较密切的关系。

  比如微量元素硒就具有抗癌作用,机理主要如下:

  1. 抗氧化作用。硒是很好的抗氧化剂,是吞噬自由基的最有效的物质,保护细胞膜不受自由基的破坏。

  2. 促进免疫。硒可以提高细胞免疫、体液免疫、及非特异性免疫,协助白细胞和巨噬细胞消灭细菌和癌细胞。

  3. 抑制突变、癌变作用。硒在抑制由于多元不饱和脂肪酸在体内分解而引起的细胞癌变有很好的作用。

  4. 抑制化学物质毒性。硒还能阻断因化学致癌物质诱发动物细胞癌变的发展过程。

  5. 抗金属毒物的作用。硒能消除食物或环境中由于汞、铜、砷等污染而产生的毒性。

  含硒的食物有鱼类、肉类、动物的心脏、龙虾、麦片、大麦、芦笋、蘑菇和大蒜。

 

 

 
 
 
会议认为,当前,我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境保护面临严峻的挑战。必须立足于深入贯彻科学发展观,转变经济发展方式,切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题,努力建设环境友好型社会。